奉化檢驗(yàn)檢疫局全面推進(jìn)“質(zhì)量提升”活動(dòng)綜述

奉化地處東海之濱、長(zhǎng)江三角洲南翼，素有“浙東后花園”的美稱，這里山川秀美、人才薈萃，是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之一。奉化檢驗(yàn)檢疫局成立于1997年5月，建局十三年來(lái)，全體干部職工堅(jiān)持改革創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、營(yíng)造和諧氛圍，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2010年，奉化檢驗(yàn)檢疫局全面貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的總體部署和要求，秉持“質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”的核心理念，大力實(shí)施“質(zhì)量提升”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“大質(zhì)量工作機(jī)制”，扎實(shí)開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)千企”活動(dòng)，促進(jìn)“對(duì)外貿(mào)易便利化”，深入實(shí)施檢測(cè)工作整頓，嚴(yán)格確保檢測(cè)工作質(zhì)量，推動(dòng)了奉化檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。今年前10個(gè)月，奉化檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出境貨物27321批次、貨值68443萬(wàn)美元，分別較上年同期增長(zhǎng)11.26%和7.78%。

隨著“質(zhì)量提升”活動(dòng)的全面深入推進(jìn)，奉化檢驗(yàn)檢疫局牢牢把握“凝心聚力、內(nèi)外結(jié)合、助強(qiáng)扶弱、多管齊下”的關(guān)鍵字，緊密結(jié)合轄區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，緊扣質(zhì)量意識(shí)提升、監(jiān)管水平提升、服務(wù)水平提升和保障水平提升等四大提升有條不紊地展開。

凝心聚力 提升質(zhì)量意識(shí)

奉化檢驗(yàn)檢疫局以建立“大質(zhì)量工作機(jī)制”和建設(shè)“大質(zhì)檢文化”為目標(biāo)，從檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部、地方政府部門、轄區(qū)出口企業(yè)和社會(huì)公眾等四方面入手，搭建便利的交流、溝通平臺(tái)，強(qiáng)化信息及時(shí)互通和資源有效共享的工作機(jī)制，全面提升各方面的質(zhì)量意識(shí)。

健全內(nèi)部交流溝通機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)“質(zhì)量提升”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。該局制定《奉化檢驗(yàn)檢疫局業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，每季度召開由各部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)研究重要文件和規(guī)定，通報(bào)交流業(yè)務(wù)工作開展情況，商討存在的問(wèn)題，提出解決方案。特別加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫科室與實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)溝通，以檢測(cè)工作整頓為抓手，建立完善檢驗(yàn)檢疫一線人員與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的信息通報(bào)、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)人員能力提升。

搭建外部交流合作平臺(tái)，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的質(zhì)量意識(shí)。該局以《奉化市加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度》為基礎(chǔ)，積極拓展“大質(zhì)量工作機(jī)制”的創(chuàng)建思路，對(duì)外拓展融合，召開與工商部門的聯(lián)席會(huì)議，就普法宣傳、行政處罰案件辦理、業(yè)務(wù)信息共享、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合作等方面開展業(yè)務(wù)交流研討；召開與農(nóng)林部門的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)業(yè)務(wù)情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，建立源頭監(jiān)管、企業(yè)自控和成品把關(guān)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，共同實(shí)施基地備案考核以及加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流與科研合作等達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善《出口商品檢驗(yàn)檢疫情況通報(bào)》，搭建與地方政府的溝通平臺(tái)，及時(shí)向地方政府通報(bào)各類出口商品以及出口企業(yè)的情況，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供信息支持，發(fā)揮地方政府在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中的積極作用。

完善檢企交流平臺(tái)，提升企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。該局進(jìn)一步完善檢企溝通QQ群，安排專人及時(shí)解答企業(yè)報(bào)檢員的各類疑問(wèn)，發(fā)布質(zhì)量提升有關(guān)信息，推進(jìn)企業(yè)對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。及時(shí)聽取出口企業(yè)的意見和建議，增進(jìn)檢企之間的溝通與了解。依托應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施“千點(diǎn)工程”，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品類別建立檢企溝通郵箱組，以郵件形式及時(shí)向企業(yè)分發(fā)各類技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)知識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息，搭建起檢企溝通的另一平臺(tái)。

加強(qiáng)與社會(huì)公眾交流，提升公眾的質(zhì)量意識(shí)。一是強(qiáng)化“質(zhì)量提升”活動(dòng)的信息宣傳工作，組織各級(jí)新聞媒體走進(jìn)企業(yè)17次，在地方新聞媒體開展宣傳活動(dòng)28次，組織信息宣傳稿件60余篇，及時(shí)將活動(dòng)信息傳達(dá)給公眾。二是在局外網(wǎng)建設(shè)中，增加與公眾互動(dòng)頻道，開展網(wǎng)上調(diào)查，聽取公眾意見和建議，接受公眾監(jiān)督舉報(bào)。三是與工商部門共同做好3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

內(nèi)外結(jié)合 提升監(jiān)管水平

奉化檢驗(yàn)檢疫局在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，牢牢把握“質(zhì)量”主旋律，從工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理質(zhì)量等方面出發(fā)，內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管水平的提升。

一是從內(nèi)部管理著手提升監(jiān)管系統(tǒng)性，充分發(fā)揮職能部門在質(zhì)量提升中的督導(dǎo)作用。該局著力強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部工作質(zhì)量的檢查力度，積極開展業(yè)務(wù)工作質(zhì)量稽查，對(duì)查出的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)制定糾正和預(yù)防措施，實(shí)施后續(xù)驗(yàn)證，切實(shí)提高業(yè)務(wù)工作水平。該局還重點(diǎn)將實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量納入業(yè)務(wù)工作質(zhì)量稽查范疇，從檢驗(yàn)、檢測(cè)、簽證等方面提升全局業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。該局以檢測(cè)工作整頓為重點(diǎn)，開展形式多樣的職業(yè)道德教育、體系內(nèi)審、檢測(cè)崗位能力認(rèn)定等活動(dòng)，有效提升檢測(cè)工作質(zhì)量。該局完善內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，建立起每季度內(nèi)部通報(bào)和重點(diǎn)工作按月分解、檢查制度，對(duì)內(nèi)外稽查情況、季度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)情況、重要活動(dòng)開展情況以及報(bào)檢、退貨、信用管理等相關(guān)工作進(jìn)行匯總和整合，將質(zhì)量提升工作落到實(shí)處。在加強(qiáng)內(nèi)部工作人員法律知識(shí)和法制意識(shí)方面，該局制定了“六五”普法規(guī)劃，舉行《合同法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)講座，著力發(fā)揮法制工作在提升內(nèi)部監(jiān)管水平中的積極作用。

二是從出口企業(yè)著手提升監(jiān)管有效性，努力發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體作用。該局認(rèn)真主動(dòng)做好對(duì)轄區(qū)出口企業(yè)的日常監(jiān)管工作，以質(zhì)量保證能力巡查為主要抓手，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管“三管理”模式的嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度。今年以來(lái)，已實(shí)施日常巡查177次，實(shí)施突擊稽查54次，產(chǎn)品核查出不符合項(xiàng)38項(xiàng)，及時(shí)安排專人落實(shí)企業(yè)整改。該局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)管，一方面落實(shí)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，組織開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的分類管理考核及上報(bào)工作；另一方面開展對(duì)出口食品標(biāo)簽、標(biāo)簽樣張的集中檢查、整頓活動(dòng)，有效規(guī)范轄區(qū)出口食品企業(yè)的標(biāo)簽使用。該局還積極組織開展對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)與摸底工作，目前已順利完成對(duì)橘子罐頭重金屬殘留抽樣檢測(cè)、童裝產(chǎn)品抽樣檢測(cè)、新增法檢燈具產(chǎn)品抽樣檢測(cè)等工作。該局根據(jù)信用管理系統(tǒng)的評(píng)級(jí)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信稽查和信用管理，已實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法稽查12次，稽查企業(yè)22家，查出違法違規(guī)企業(yè)12家21批次，及時(shí)落實(shí)整改，并將企業(yè)信用管理與檢驗(yàn)檢疫科室日常巡查結(jié)合起來(lái)，提高出口企業(yè)“守信享便利、失信受懲戒”的自律意識(shí)。

助強(qiáng)扶弱 提升服務(wù)水平

奉化檢驗(yàn)檢疫局以“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)千企”活動(dòng)為契機(jī)，從企業(yè)自檢自控體系、技術(shù)服務(wù)支撐體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)體系出發(fā)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)控能力、技術(shù)水平等的強(qiáng)弱狀況，綜合運(yùn)用免費(fèi)培訓(xùn)、問(wèn)題分析及質(zhì)量分析等手段，有針對(duì)性地開展服務(wù)水平提升活動(dòng)。

一是對(duì)質(zhì)控能力較弱、技術(shù)水平不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，開展針對(duì)企業(yè)薄弱點(diǎn)的扶弱活動(dòng)。首先從監(jiān)管企業(yè)廠檢員入手，制定出臺(tái)《奉化地區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廠檢員監(jiān)督管理辦法》和《奉化地區(qū)出口輕紡機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廠檢員監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施廠檢員“逢進(jìn)必考”制度，對(duì)轄區(qū)55家企業(yè)87名廠檢員進(jìn)行考核備案，保證廠檢員基本能力和隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，為提高廠檢員技術(shù)能力水平，該局還通過(guò)集中培訓(xùn)的方式，舉辦一系列出口企業(yè)廠檢員培訓(xùn)班，向其宣傳檢驗(yàn)檢疫相關(guān)政策措施，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)測(cè)試。

其次針對(duì)企業(yè)技術(shù)力量不足的薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了前推后移式的技術(shù)服務(wù)。從企業(yè)的備案、注冊(cè)申報(bào)材料著手，從分析不合格原因著手，開展技術(shù)指導(dǎo)和要求解析。今年以來(lái)，該局已對(duì)轄區(qū)3家青梅基地開展了基地備案的技術(shù)指導(dǎo)和要求解析；對(duì)兩家新申請(qǐng)?jiān)S可證企業(yè)開展了專項(xiàng)輔導(dǎo)；為兩家型式試驗(yàn)不合格企業(yè)、35家次檢出不合格批企業(yè)開展了針對(duì)性整改的技術(shù)指導(dǎo)；幫扶1家新出口企業(yè)制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，該局還積極推行“專家解讀質(zhì)量知識(shí)”活動(dòng)，深入企業(yè)為其開展歐盟REACH法規(guī)和新機(jī)械質(zhì)量知識(shí)的專項(xiàng)解讀。

第三針對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、法規(guī)政策掌握不全的薄弱點(diǎn)，完成對(duì)轄區(qū)50家企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，建立相關(guān)企業(yè)郵箱群組，每期及時(shí)寄送技術(shù)性貿(mào)易措施信息。做好寧波進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫法律知識(shí)競(jìng)賽的組織工作，向22家參賽企業(yè)下發(fā)競(jìng)賽學(xué)習(xí)資料62份，并最終在比賽中獲得佳績(jī)。此外，還為5家新增輸非企業(yè)提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程，并開展裝運(yùn)前檢驗(yàn)政策宣傳；為針織服裝、童裝、玩具等出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和出口國(guó)技術(shù)規(guī)范的“一對(duì)一”輔導(dǎo)；為43家企業(yè)開展原產(chǎn)地優(yōu)惠貿(mào)易政策的上門宣傳服務(wù)。

二是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)控能力相對(duì)較好的企業(yè)開展“產(chǎn)品升級(jí)、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定”的助強(qiáng)活動(dòng)。為提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品質(zhì)量，該局成立了氣動(dòng)元件企業(yè)扶持組，在對(duì)奉化溪口地區(qū)氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，安排專人從政策、管理、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。目前，奉化已涌現(xiàn)出“E.MC”、“佳爾靈”、“索諾”、“星宇”等一大批氣動(dòng)元件自主品牌，其所占比例已經(jīng)超過(guò)50%。多家氣動(dòng)企業(yè)還主持或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在行業(yè)中取得了制標(biāo)“話語(yǔ)權(quán)”。同時(shí)，該局還積極開展與奉化服裝商會(huì)、奉化氣動(dòng)協(xié)會(huì)、奉化美容美發(fā)器具協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與交流，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)各行業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，帶動(dòng)行業(yè)整體提升，促進(jìn)外貿(mào)良性健康發(fā)展。

多管齊下 提升保障水平

奉化檢驗(yàn)檢疫局以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為抓手，多管齊下，大力健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和運(yùn)行的工作機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，提升檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)保障水平。

該局在檢務(wù)窗口開展“檢務(wù)綜合崗位負(fù)責(zé)制”，設(shè)置了四個(gè)檢務(wù)綜合崗位，綜合崗位上單人負(fù)責(zé)處理自報(bào)檢受理至證單放行的整個(gè)檢務(wù)流程工作，完全改變了檢務(wù)窗口原來(lái)的流水作業(yè)模式，減少了證單流轉(zhuǎn)的重復(fù)性，分流了放行工作量，杜絕了報(bào)檢員依次排隊(duì)現(xiàn)象，企業(yè)享受到一次排隊(duì)即可領(lǐng)取證單的便利、辦理報(bào)檢更改手續(xù)的便利和開展相關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)咨詢的便利等三大便利，保證了報(bào)檢員在短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到放行證單，減少了擠堆等單現(xiàn)象，提升了檢務(wù)窗口的工作效率，極大加快了放行速度。大范圍開展檢驗(yàn)檢疫崗位練兵活動(dòng)，對(duì)服裝、機(jī)電、玩具產(chǎn)品檢驗(yàn)崗位人員實(shí)行差別化學(xué)習(xí)，同時(shí)積極組織人員參加寧波檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)開展的檢驗(yàn)檢疫一線人員進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢疫崗位能力認(rèn)定培訓(xùn)等各項(xiàng)繼續(xù)教育、能力提升活動(dòng)，采取參加培訓(xùn)、考核、競(jìng)賽等方式有針對(duì)性地提升檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

該局在團(tuán)員青年中舉辦“學(xué)知講壇”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。由剛赴日參加JICA“2009年食品安全與質(zhì)量控制國(guó)際項(xiàng)目”研修歸來(lái)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員講解日本食品安全管理體系知識(shí)，幫助相關(guān)檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)一步拓寬視野。舉辦政務(wù)信息專題講座，促使檢驗(yàn)檢疫人員明確政務(wù)信息的編寫方向，提高政務(wù)信息的寫作水平。舉辦知識(shí)管理普及講座，進(jìn)一步加深全局干部職工對(duì)推進(jìn)知識(shí)管理目的、意義、內(nèi)容、困難的認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，該局還積極組織開展了檢政、檢企、檢協(xié)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)活動(dòng)。積極與地方質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林等職能部門開展溝通學(xué)習(xí)，在產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、行政處罰、信息共享、技術(shù)檢測(cè)等方面加強(qiáng)交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。檢驗(yàn)檢疫人員在日常檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程中，一方面為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，另一方面也不斷學(xué)習(xí)企業(yè)在管理理念、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)與生產(chǎn)等方面的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)檢企共同提高。與轄區(qū)服裝、氣動(dòng)、美容美發(fā)等行業(yè)協(xié)會(huì)開展良性互動(dòng)，通過(guò)協(xié)會(huì)及時(shí)將檢驗(yàn)檢疫政策信息、工作要求以及出口國(guó)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等傳達(dá)至企業(yè)，同時(shí)也通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)了解掌握產(chǎn)品動(dòng)態(tài)、行業(yè)態(tài)勢(shì)和發(fā)展需求。