國家質(zhì)檢總局2005年第84號總局令《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》

《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2005年12月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。 

局  長

二〇〇五年十二月三十一日

進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法 

第一條  為規(guī)范進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理，防止林木有害生物隨進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝傳入，保護(hù)我國森林、生態(tài)環(huán)境，便利貨物進(jìn)出境，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶（盛裝酒類的橡木桶除外）、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。

本辦法所稱木質(zhì)包裝不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板、纖維板等）以及薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質(zhì)材料。

第三條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)督管理工作。

第四條  進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國家或者地區(qū)政府檢疫主管部門監(jiān)督下按照國際植物保護(hù)公約（以下簡稱IPPC）的要求進(jìn)行除害處理，并加施IPPC專用標(biāo)識。除害處理方法和專用標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局公布的檢疫除害處理方法和標(biāo)識要求。

第五條  進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下情況處理：

（一）對已加施IPPC專用標(biāo)識的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。

（二）對未加施IPPC專用標(biāo)識的木質(zhì)包裝，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。

（三）對報(bào)檢時不能確定木質(zhì)包裝是否加施IPPC專用標(biāo)識的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了IPPC專用標(biāo)識，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施IPPC專用標(biāo)識的，對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。

第六條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對未報(bào)檢且經(jīng)常使用木質(zhì)包裝的進(jìn)境貨物，可以實(shí)施重點(diǎn)抽查，抽查時按照以下情況處理：

（一）經(jīng)抽查確認(rèn)未使用木質(zhì)包裝的，立即放行。

（二）經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的，按照本辦法第五條規(guī)定處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第七條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對木質(zhì)包裝違規(guī)情況嚴(yán)重的，在報(bào)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)同意后，監(jiān)督貨主或者其代理人連同貨物一起作退運(yùn)處理。

第八條  對木質(zhì)包裝進(jìn)行現(xiàn)場檢疫時應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查是否攜帶天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲等鉆蛀性害蟲及其為害跡象，對有昆蟲為害跡象的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)剖開檢查；對帶有疑似松材線蟲等病害癥狀的，應(yīng)當(dāng)取樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

第九條  需要將貨物運(yùn)往指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫或者除害處理的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，采取必要的防止疫情擴(kuò)散的措施。集裝箱裝運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫人員的監(jiān)督下開啟箱門，以防有害生物傳播擴(kuò)散。

 規(guī)定。C需要實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，除特殊情況外，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自卸離運(yùn)輸工具和運(yùn)遞及拆除、遺棄木質(zhì)包裝。

第十條  過境貨物裸露的木質(zhì)包裝以及作為貨物整批進(jìn)境的木質(zhì)包裝，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)境船舶、飛機(jī)使用的墊艙木料卸離運(yùn)輸工具的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；不卸離運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施除害或者銷毀處理。

第十一條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與港務(wù)、海關(guān)、運(yùn)輸、貨物代理等部門的信息溝通，通過聯(lián)網(wǎng)、電子監(jiān)管及審核貨物載貨清單等方式獲得貨物及包裝信息，根據(jù)情況作出是否抽查的決定。

第十二條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢疫情況做好進(jìn)出口商和輸出國家或者地區(qū)木質(zhì)包裝標(biāo)識企業(yè)的誠信記錄，對其誠信作出評價，實(shí)施分類管理。對誠信好的企業(yè)，可以采取減少抽查比例和先行通關(guān)后在工廠或其他指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫等便利措施。對誠信不良的企業(yè)，可以采取加大抽查比例等措施。對多次出現(xiàn)問題的，國家質(zhì)檢總局可以向輸出國家或者地區(qū)發(fā)出通報(bào)，暫停相關(guān)標(biāo)識加施企業(yè)的木質(zhì)包裝入境。

第十三條  來自中國香港、澳門特別行政區(qū)（以下簡稱港澳地區(qū)）和中國臺灣地區(qū)的貨物使用木質(zhì)包裝的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝，不符合本辦法第四條規(guī)定的，貨主或者其代理人可以申請國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的港澳地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施除害處理并加施IPPC標(biāo)識或者出具證明文件，入境時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行抽查或者檢疫。

第十五條  為便利通關(guān)，對于經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境未使用木質(zhì)包裝的貨物，貨主或者其代理人可以向國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的港澳地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請對未使用木質(zhì)包裝情況進(jìn)行確認(rèn)并出具證明文件。入境時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核證明文件，不再檢查木質(zhì)包裝，必要時可以進(jìn)行抽查。

第十六條  旅客攜帶物、郵寄物使用的木質(zhì)包裝未加施IPPC標(biāo)識的，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，準(zhǔn)予入境；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。

第十七條　有下列情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰：

（一）未按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢的；

（二）報(bào)檢與實(shí)際情況不符的；

（三）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可擅自將木質(zhì)包裝貨物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；

（四）其它違反《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例的。

第十八條  有下列情況之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自拆除、遺棄木質(zhì)包裝的；

（二）未按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求對木質(zhì)包裝采取除害或者銷毀處理的；

（三）偽造、變造、盜用IPPC專用標(biāo)識的。

第十九條  國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令限期改正或者取消認(rèn)定。

第二十條  檢驗(yàn)檢疫人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2006年1月1日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。