深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長(zhǎng) 羅文

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出重要決策部署，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的主要任務(wù)，這對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的各項(xiàng)任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的重要意義

產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障，是確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。只有完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是政府與市場(chǎng)關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，由政府運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公平競(jìng)爭(zhēng)制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。只有構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)創(chuàng)新活力，更好統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)，維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間，保障消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范高效有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。只有形成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合的社會(huì)信用制度，才能健全經(jīng)營(yíng)主體信譽(yù)機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)培育高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提出了緊迫要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的十八大以來，黨中央深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷加強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷健全，有效保障了各類經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利；市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度建立實(shí)施，有效激發(fā)了市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；競(jìng)爭(zhēng)政策框架基本形成，有效解決了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、不規(guī)范等一系列問題；社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，有效提高了全社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平?？傮w來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的建立健全，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到：把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，既堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度還需要不斷完善；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，還需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的充分供給；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這對(duì)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚提出了更高要求；面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度還需要加快補(bǔ)齊短板。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。要實(shí)現(xiàn)2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善的目標(biāo)，必須加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的進(jìn)程；貫徹進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的原則，必須把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度擺在更加重要的位置；推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，必須進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的體系化、科學(xué)化水平。因此，我們要把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作為進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，為加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度必須遵循的原則

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新，必須遵循以下原則。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全過程。必須著眼于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加有利于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須著眼于堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更加有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。

堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，更加有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須著眼于更好發(fā)揮政府作用，更加有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)秩序和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。必須著眼于厘清政府與市場(chǎng)邊界，更加有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)制度完善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，更加有利于營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定、透明、公開、可預(yù)期，提高我國(guó)市場(chǎng)對(duì)各類要素資源的吸引力。必須著眼于完善法治化市場(chǎng)規(guī)則，更加有利于保障商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用，強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的內(nèi)生動(dòng)力。必須著眼于健全法治化監(jiān)管制度，更加有利于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

堅(jiān)持對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，必須著眼于平等使用資源要素，更加有利于推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。必須著眼于公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更加有利于在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面破除各類不合理障礙和隱性壁壘。必須著眼于同等受到法律保護(hù)，更加有利于保障公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。