充分發揮市場監管職能作用 扎實做好市場監管領域統一戰線工作

習近平總書記在黨的二十大報告中要求，完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干，為我們做好新時代黨的統一戰線工作明確了前進方向，提供了根本遵循。市場監管部門必須認真貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，充分發揮市場監管職能作用，在市場監管領域團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為服務經濟社會發展大局貢獻力量。

一、做好市場監管領域統一戰線工作，對于推動經濟高質量發展具有重要意義

統一戰線是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國不同歷史時期發揮了重要作用。市場監管部門要深刻理解發展壯大新時代愛國統一戰線的重要意義，服從服務于黨的統一戰線工作全局，以高度的使命感和責任感扎實推進市場監管領域統一戰線工作。

（一）做好市場監管領域統一戰線工作是黨領導經濟建設的寶貴經驗。我們黨始終把政治綱領貫徹到經濟政策之中，從扶持半原始的家庭農業和手工業發展到實行“對外調節、對內自由”邊區貿易政策，從堅持公私兼顧、勞資兩利到實行“和平贖買”政策，從推動公私合營到完成對生產資料私有制的社會主義改造，從支持個體工商業和城鄉市場發展到推動多種所有制經濟發展，推動社會主義市場經濟體系不斷完善。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，作出依法保護各類企業產權、構建親清政商關系、優化營商環境和競爭環境、加快建設高標準市場體系等一系列重要論述，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨領導經濟建設的歷史經驗表明，遵循經濟發展規律，堅持一致性和多元性相統一，充分調動市場各方面積極因素，才能更好推動經濟持續健康發展。

（二）做好市場監管領域統一戰線工作是匯聚市場力量的重要舉措。習近平總書記強調，人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。市場活力來自于人，統戰工作本質上是做人的工作，做群眾的工作。我國擁有14億多人口所形成的超大規模市場，這是推動經濟高質量發展的寶貴資源，是我國經濟發展活力與韌性的底氣所在。市場監管工作一頭連著經營主體，一頭連著消費者，只有服務好各類經營主體和廣大消費者，團結好市場經濟所有參與者和受益者，將各方力量緊密團結凝聚在黨的周圍，才能最大限度激發市場活力，最大限度夯實市場經濟發展的群眾基礎。

（三）做好市場監管領域統一戰線工作是建設全國統一大市場的現實需要。習近平總書記多次強調要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。經濟生活中生產、分配、交換、消費各個環節各個部分彼此關聯，相互影響、相互促進，構成一個不斷循環往復的大系統，必須充分發揮市場在促進競爭和深化分工等方面的顯著優勢，以公平統一的市場監管更好發揮政府作用，協調各類經營主體，統籌各方市場要素，暢通各個經濟環節，促進經營主體壯大、市場效率提高、供給質量提升，鼓勵各類經營主體成為建設統一大市場的“生力軍”。

（四）做好市場監管領域統一戰線工作是落實新時代黨的統一戰線政策的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度統籌部署統戰工作，推動統戰工作呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。市場監管工作是黨的事業的重要組成部分，做好市場監管領域統一戰線工作，是鞏固和發展新時代黨的統戰工作的應有之義和明確任務。市場監管工作必須與新時代黨的統戰工作步調一致、目標同向，與市場經濟中各類主體同向發力、協同聚力，凝聚起共同致力強國建設、民族復興的磅礴力量。

二、充分發揮統一戰線的重要法寶作用，以市場監管扎實成效服務經濟社會發展大局

市場監管部門要發揮靠近市場一線、靠近經營主體的職能優勢，堅持大團結大聯合，為鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線貢獻市場監管力量。

（一）圍繞堅持“兩個毫不動搖”，支持各類經營主體特別是民營經濟蓬勃發展。習近平總書記始終強調要堅持“兩個毫不動搖”，要求落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。市場監管部門著力優化市場營商環境，推進商事制度改革和市場準入制度改革，實施“先照后證”“照后減證”等一系列改革舉措，加大涉企收費規范治理力度，推動各類經營主體蓬勃發展，企業和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。

經營主體是我國經濟發展的根基和動力所在，也是市場監管領域統戰工作的主體力量。要以激發各類經營主體活力為重點，完善簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營制度體系，進一步深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，擴大電子營業執照和電子證照應用場景，加快推進企業注銷便利化，加快建設更加成熟定型的全國統一的登記管理制度。以降低交易成本為重點，深入整治違法違規收費行為，開展行政審批中介服務收費專項治理，切實減輕各類企業負擔。要深化“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，健全完善市場監管統一的嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，推動各類經營主體健康有序發展。

（二）圍繞推動大中小企業協同發展，維護公平公正的市場競爭秩序。習近平總書記強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。市場監管部門大力破除行政壟斷和市場壟斷，推動形成公平競爭頂層設計政策框架，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強和改進反壟斷執法，有力保障了各類經營主體合法權益、消費者權益和社會公共利益。

加強公平競爭監管、營造公平競爭的發展環境是市場經濟發展的關鍵所在。要聚焦改善競爭生態，強化公平競爭政策基礎地位，加快完善統一的市場監管制度規則，健全公平競爭制度，加快推動市場準入、合規指引、監管執法標準化規范化建設，為市場競爭設置好“紅綠燈”。要加強公平競爭審查，著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，從制度上保障各類經營主體平等參與市場競爭、平等加入公平競爭“賽道”。要堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待，依法加強反壟斷監管執法，推動形成大中小企業良性互動、協同發展的良好格局。要聚焦老百姓關心擔心的質量安全突出問題，深入開展民生領域“鐵拳”行動，嚴厲打擊違法違規行為，堅決維護人民群眾切身利益和生命財產安全。

（三）圍繞全面構建親清政商關系，促進形成有利于經濟高質量發展的市場環境。習近平總書記多次對政商交往提出規范性要求，用“親”“清”兩個字概括出新型政商關系。市場監管部門從促進經濟發展的實際出發，加大對各類經營主體的服務力度，制定并推動出臺了《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發展條例》，開展以“送服務、辦實事、促發展”為主題的全國個體工商戶服務月活動，協調解決問題訴求和實際困難。

市場監管部門承擔著促進各類經營主體健康發展的重要職能。要進一步加大助企惠企力度，堅持深化改革、政策支持并舉，提高經營主體對各類惠企政策的可及性和獲得感，積極扶持小微企業、困難商戶和新設經營主體等發展壯大。要加快信用體系建設，完善信用承諾、信用修復等制度，引導經營主體“知信用、守信用、用信用”，不斷提升信用水平。要加強政企溝通，發揮中國個體勞動者協會聯系廣大個體勞動者和相關組織的橋梁紐帶作用，搭建政策信息匯聚平臺，建立健全政企交流協商制度，完善定期溝通、會議溝通、專人溝通等工作機制，促進政商關系親而有度、清而有為。

（四）圍繞質量強國建設，充分激發市場發展和創新活力。習近平總書記指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。市場監管部門始終秉持質量第一的強烈意識，不斷完善我國質量管理頂層設計，持續加強質量基礎設施建設，推動質量競爭力水平有效提升。

質量是國家發展的戰略資源和國際競爭力的核心要素。要堅持以高質量發展為首要任務，加快健全質量發展政策，全面提升質量治理效能。要堅持以提高供給質量為主攻方向，深入實施質量提升行動，推動完善全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系，全面提升產品和服務質量水平。要以改革創新為根本動力，建立科技創新政策和質量政策緊密結合的工作機制，不斷完善創新質量管理制度措施，以質量變革推動質量持續提升。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，面向市場需求和群眾關切不斷增加優質供給，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

三、充分發揮市場監管職能作用，扎實做好市場監管領域統一戰線工作

當前，我國超大規模市場發生深刻變化，市場監管領域面臨新形勢新任務，必須充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的政治優勢，齊心協力做好各項工作。

（一）黨建引領，構建市場監管領域統一戰線工作新格局。習近平總書記強調，加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導。黨的領導有力，統一戰線才能保持正確政治方向，煥發強大凝聚力和向心力。要從黨和國家事業全局的戰略高度，堅決落實統一戰線工作主體責任，將統戰工作擺上重要議事日程，主動研究思考謀劃。要加強小微企業、個體工商戶、新就業群體黨建工作，重點選優配強黨組織帶頭人，探索創新活動方式，落實各項基本制度，不斷強化黨組織在企業發展中的政治引領作用，切實增強企業家政治認同、思想認同、情感認同，讓統一戰線和黨的建設兩大法寶交相輝映、相得益彰。

（二）凝聚人心，畫好市場監管領域統一戰線工作最大同心圓。習近平總書記強調，統一戰線工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。要貫徹落實習近平總書記關于民營企業和民營企業家是“我們自己人”的重要論斷，及時關注企業發展中面臨的困難問題，推動弘揚企業家精神和工匠精神，充分發揮非公有制經濟人士在建設全國統一大市場中的積極性和主動性。要注重發揮企業管理技術人員的專業優勢，引導履行市場發展和質量安全的主體責任，推動提升產品質量安全水平。要貫徹實施《促進個體工商戶發展條例》，完善扶持個體工商戶發展部際聯席會議等制度機制，為個體工商戶發展提供強有力的支持和幫助。

（三）匯聚力量，形成統一戰線凝聚經營主體最強大合力。習近平總書記強調，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。要加快構建社會共治格局，引導社會各界人士共同助力優化市場環境、規范市場秩序。要進一步暢通消費者投訴舉報渠道，引導消費者“用腳投票”，推動經營主體重信譽、守信用、講信義。要加強對各類主體的生產經營情況、吸納就業情況和活躍度等多維度分析，不斷提高服務決策、促進發展的能力水平。要全方位保護企業和個體工商戶合法權益，強化監管執法履職約束，為各類經營主體健康發展創造有利條件。