2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第二批）

今年以來，各級市場監管部門以保障民生為導向，聚焦群眾反映強烈、社會關注的突出問題，持續深入開展“鐵拳”行動，查辦了一批與群眾利益息息相關的違法案件。嚴厲打擊假冒偽劣化肥等農用生產資料違法行為、保護農民權益，是“鐵拳”行動的重點內容之一，現將部分典型案件公布如下：

一、新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州市場監管局查處金藍宏化肥有限公司偽造產地生產、銷售化肥案

2023年3月29日，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州市場監管局依法查處金藍宏化肥有限公司偽造產地生產、銷售化肥案，當事人涉嫌構成犯罪，案件已移送公安機關。

2023年3月6日，巴音郭楞蒙古自治州市場監管局依法對金藍宏化肥有限公司進行執法檢查，現場發現當事人正在組織工人從事化肥灌裝，并將印有“滴灌一銨、云南某化肥有限公司、云南昆明官渡區關通路6號”的化肥包裝袋進行封口，另在成品堆放區發現硫酸鉀化肥等化肥成品558.2噸。經查，云南某化肥有限公司不具備硫酸鉀化肥外包裝袋標明的曼海姆法生產設備及工藝。當事人在化肥外包裝標明其他企業廠名，涉嫌偽造產地生產、銷售化肥。據統計，涉案化肥貨值共計199.93萬元，當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第五條和第三十條的規定，已涉嫌構成犯罪，巴州市場監管局依法將該案移送公安機關處理。   

生產、銷售假冒偽劣化肥，嚴重危害農民切身利益和國家糧食安全。此案的查辦，對不法分子形成了有力震懾，警示生產經營主體自覺規范生產經營行為，讓不能違法、不敢違法、不想違法成為企業誠信經營常態。

二、四川省德陽市中江縣市場監管局查處陳某平等6人銷售不合格肥料案

2023年3月8日，四川省德陽市中江縣市場監管局依法對陳某平等6人銷售不合格肥料的違法行為作出行政處罰，責令當事人改正，沒收不合格化肥347.99噸，并處罰款147.9萬元。

2022年3月8日，中江縣市場監管局接到群眾反映有人虛假宣傳銷售假劣肥料的線索后，聯合農業農村、公安部門對全縣農資生產經營主體開展檢查，發現陳某平等6人涉嫌以不合格產品冒充合格產品進行銷售。經查，為解決銷路不暢、業務不實、盈利能力不強等問題，中江縣通濟鎮肥料經營戶陳某平、熊某棉、鐘某芝、鄒某、王某、謝某商議成立為期5年的“通濟聯盟”，并與四川某農業發展有限公司、綿竹市某化工有限公司約定所購復混肥料、復合肥料的養分含量、規格、數量、單價及金額。2022年3月31日至4月2日，第三方檢驗機構四川藍城檢測技術有限公司對6人銷售的生產單位為四川某農業發展有限公司和綿竹市某化工有限公司的24批次肥料進行抽檢，檢驗結果為不合格。據統計，涉案20批次不合格肥料共計347.99噸，涉案金額59.16萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定，中江縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，作案團伙以“農民專業合作社”為掩護進行“特色訂制”，產業鏈條長，涉案人員較多，不合格肥料數量巨大。市場監管部門聯合公安等部門，充分發揮執法辦案協作機制作用，積極開展跨區域、全鏈條執法，切實高效保護人民群眾的合法權益。

三、黑龍江省綏化市北林區市場監管局查處苑某軍銷售不合格化肥案

2023年4月19日，黑龍江省綏化市北林區市場監管局依法對苑某軍銷售不合格化肥的違法行為作出行政處罰，責令當事人立即停止違法行為，并沒收不合格硫酸銨化肥104.65噸、罰沒款11萬元。

2023年3月15日，綏化市北林區市場監管局收到區檢察院的檢察意見書，稱苑某軍于2022年3月在王某雷處訂購的硫酸銨經黑龍江華測技術檢測有限公司檢測為不合格產品，隨后展開調查。經查，2022年3月，當事人在王某雷處訂購了160噸硫酸銨，實際收到120噸，至調查時已銷售19.55噸，每噸銷售價格1700元。案件發生后，當事人對已銷售的肥料進行召回，未銷售的104.65噸已被公安機關查扣，據統計，涉案產品貨值20.4萬元。當事人的行為涉嫌銷售不合格產品，違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定，北林區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

硫酸銨是一種優良氮肥，適用于一般土壤和作物，能使枝葉生長旺盛，提高果實品質和產量，增強作物對災害的抵抗能力。但不合格的硫酸銨，不僅會導致糧食減產，還可能破壞農田的土壤質量。市場監管部門加大對不合格化肥的打擊力度，保障化肥產品質量安全。

四、江蘇省連云港市贛榆區市場監管局查處江蘇金中韓肥業有限公司生產不合格肥料案

2023年2月28日，江蘇省連云港市贛榆區市場監管局依法對江蘇金中韓肥業有限公司生產不合格肥料的違法行為作出沒收違法所得、罰款4.89萬元的行政處罰。

2022年8月23日、9月18日、10月9日，贛榆區市場監管局收到外省市市場監管部門郵寄來的產品初檢結果通報，發現江蘇金中韓肥業有限公司生產的復合肥料經抽檢被判定為不合格產品，隨后進行調查。經查，2022年2月23日，當事人生產的10噸復合肥料經天津市產品質量監督檢測技術研究院抽檢不合格，當事人于2022年6月6日將該批次不合格產品全部召回，無違法所得；2022年2月28日，當事人生產的12包豆磷脂硫酸鉀型復合肥料，經山東省泰安市市場監管局抽檢，其中2包不合格；2022年6月5日，當事人生產的20噸豆磷脂硫酸鉀型復合肥料，經泰安市市場監管局抽檢不合格，該批次不合格產品于2022年7月28日被當事人召回，無違法所得。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十二條的規定，贛榆區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，各地市場監管部門互相通報案件線索、加強協作，發揮了協作聯動的執法作用。本案當事人生產的肥料產品在一年內被幾次檢出不合格，說明部分企業對產品質量管理存在內控松弛問題，市場監管部門對此將持續加強外部監督，確保產品質量過關。

五、山東省泰安市市場監管局查處山東光大肥業科技有限公司未取得生產許可生產列入目錄的產品、生產不符合國家標準產品案

2022年11月23日，山東省泰安市市場監管局依法對山東光大肥業科技有限公司未取得生產許可生產列入目錄的產品、生產不符合國家標準產品的違法行為作出罰沒款35.39萬元的行政處罰。

根據山東省德州市市場監管局轉來案件線索，泰安市市場監管局對山東某肥業有限公司（已另案查處）進行檢查，發現該公司銷售的經抽檢不合格的控釋摻混肥料系委托山東光大肥業科技有限公司生產。經查，當事人未取得摻混肥料的生產許可證，生產摻混肥料41噸，貨值12.89萬元。當事人未取得生產許可生產列入目錄的產品的行為違反了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條的規定，生產不符合國家標準產品的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條的規定，泰安市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

劣質化肥流入市場嚴重影響農民收成，損害人民群眾切身利益。本案中，市場監管部門緊抓線索，及時查處案中案，嚴厲打擊了坑農害農的違法行為，凈化了農資市場環境。

六、四川省達州市開江縣市場監管局查處開江縣九州農業服務有限公司銷售不合格化肥案

2023年3月6日，四川省達州市開江縣市場監管局依法對開江縣九州農業服務有限公司銷售不合格過磷酸鈣的違法行為作出責令停止銷售、沒收不合格產品117.45噸、沒收違法所得、罰款10萬元的行政處罰。

2022年10月25日，開江縣市場監管局對當事人待售的“柏樹堡®”過磷酸鈣進行監督抽查，并委托重慶市計量質量檢測研究院進行檢驗，檢驗結論為不合格。經查，涉案產品系當事人從重慶某商貿有限公司購進，截至執法人員抽樣時，當事人實際庫存“柏樹堡®”過磷酸鈣126.48噸。至2023年1月16日，當事人已銷售該批次“柏樹堡®”過磷酸鈣15.03噸。調查過程中，當事人主動追回6噸已售出的“柏樹堡®”過磷酸鈣，實際銷售9.03噸，剩余117.45噸。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定，開江縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

市場監管部門通過抽檢能及時發現存在問題的農資，阻止其流入市場，有效保護人民群眾的切身利益。此案的查處，進一步規范了農資生產經營的行為，保障了農業生產安全。

七、新疆維吾爾自治區庫爾勒市市場監管局查處新疆中安國美生物技術有限公司庫爾勒分公司偽造產地生產肥料案

2023年2月22日，新疆維吾爾自治區庫爾勒市市場監管局依法對新疆中安國美生物技術有限公司庫爾勒分公司偽造產地生產肥料的違法行為作出責令改正、罰款3.59萬元的行政處罰。

2022年4月27日，庫爾勒市市場監管局對新疆中安國美生物技術有限公司庫爾勒分公司進行依法檢查，發現當事人正在加工生產的滴灌鉀肥和已生產完成的滴灌二銨兩種肥料包裝袋上分別標注了青海某科技有限公司、四川某農業科技有限公司的廠名廠址，均未標注當事人（生產廠家）的廠名廠址。經查，當事人隸屬的新疆中安國美生物技術有限公司與青海某科技有限公司、四川某農業科技有限公司簽有“肥料委托加工合同”并取得了上述兩種肥料的委托生產資格。截至查獲時，當事人已加工生產了上述滴灌二銨26噸、滴灌鉀肥37袋，共計貨值9.98萬元，還未進行銷售。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第五條、第三十條的規定，庫爾勒市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

國家標準《肥料標識 內容和要求》明確:“應標明經依法登記注冊并能承擔產品質量責任的生產者和/或經銷者和/或進口商的名稱、地址”。市場監管部門堅決打擊不標注、虛假標注、偽造廠名廠址等違法行為，有力保障消費者正確選擇產品。

八、浙江省寧波市象山縣市場監管局查處象山縣豐潤農資有限公司銷售不合格農資案

2023年3月15日，浙江省寧波市象山縣市場監管局依法對象山縣豐潤農資有限公司銷售不合格農資的違法行為作出責令改正、沒收違法所得、罰款4.28萬元的行政處罰。

2022年8月23日，象山縣市場監管局接到縣農業農村局移送的線索，稱象山縣豐潤農資有限公司高塘江北連鎖店銷售的山東某肥業有限公司生產的“大運河牌碳酶功能性水溶肥”抽檢不合格，隨后立案調查。經查，2022年4月14日，當事人從山東某肥業有限公司購入上述“大運河牌碳酶功能性水溶肥”23噸，配送給下屬連鎖店16噸、銷售給象山某農資經營部2噸、庫存5噸（在案件移送該局前被生產企業召回），共計貨值金額8.56萬元。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定，象山縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

涉農資領域違法行為會直接對農業生產造成損失，影響農民增收和農業穩定，具有嚴重的社會危害性。市場監管部門對此類違法行為的堅決查處，對經營者起到有力震懾作用。

九、河南省許昌市鄢陵縣市場監管局查處魯某銷售不合格產品案

2023年1月4日，河南省鄢陵縣市場監管局依法對魯某銷售不合格產品的違法行為作出沒收不合格肥料、罰款21萬元的行政處罰。

2022年8月，鄢陵縣市場監管局根據線索，依法對魯某的農資點進行檢查，現場查獲標示“腐植酸螯合生物磷肥”331袋、“排毒先鋒”牌水溶肥料686袋、宣傳U盤1個。經查，當事人購入上述兩種肥料后，聘請人員招攬群眾并宣講“……本次活動由北京中農企盟集團有限公司舉辦，所銷售的腐植酸螯合生物磷肥含有施立松原料，能夠化解土壤板結。有愿意合作的用戶，簽訂一份會員證，可享受技術指導跟蹤服務……”等內容。當事人與群眾簽訂的購肥合同上顯示有“憑此證農民可以享受我們公司所提供的農業技術跟蹤服務，享受國家相關的惠農政策”等。經核實，上述宣傳內容為隨意編造，無任何來源。至案發時，當事人已銷售“腐植酸螯合生物磷肥”510袋，贈送“排毒先鋒”牌水溶肥料114袋。經檢驗，當事人銷售的“腐植酸螯合生物磷肥”和“排毒先鋒”牌水溶肥料均不合格。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條、《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條的規定，鄢陵縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

一些不法分子通過編造各種概念和虛假宣傳，虛構肥料的功效，甚至把不合格肥料產品說成優質肥料產品，嚴重損害了人民群眾的利益，擾亂了市場秩序，此類違法行為必須依法嚴厲查處。

十、山西省忻州市岢嵐縣市場監管局查處河北中昌化肥有限公司銷售假冒偽劣化肥案

2023年3月21日，山西省忻州市岢嵐縣市場監管局依法將河北中昌化肥有限公司銷售假冒偽劣化肥案移送公安機關。

2023年2月20日，岢嵐縣市場監管局根據群眾舉報，依法對河北中昌化肥有限公司在岢嵐縣的化肥推銷及銷售活動開展檢查。經查，當事人在岢嵐縣銷售的化肥標識不規范，其品名為“聚能鋅胺鉀”，與執行標準GB/T535-2020（Ⅱ型）不相符，且未標注工業產品生產許可證號；抽取的化肥樣品經忻州市綜合檢驗中心檢驗結果為不合格。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十四條的規定，已涉嫌構成犯罪，岢嵐縣市場監管局將該案移送公安機關處理，同時要求生產單位對購買此品牌化肥的農民進行全額賠付。

不合格化肥產品流入市場，將對農業生產造成不利影響。此案的及時查辦，有效避免了坑農害農事件發生，震懾了不法分子，有利于營造安全誠信的化肥市場環境。