推進質(zhì)量強國建設(shè) 促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變

黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)質(zhì)量強國。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），提出質(zhì)量強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)和保障措施，為今后一個時期推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。我們要深刻認識質(zhì)量強國建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加快落實《綱要》提出的各項任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力推進質(zhì)量強國建設(shè)取得新突破。

一、建設(shè)質(zhì)量強國是促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措

建設(shè)質(zhì)量強國，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展，必須增強發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須建設(shè)質(zhì)量強國。加快建設(shè)質(zhì)量強國，才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，也才能把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活，滿足人民日益增長的美好生活需要。

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的機遇。大國間競爭既是總量規(guī)模的較量，但本質(zhì)上是質(zhì)量水平的競爭。加快建設(shè)質(zhì)量強國，進一步增強我國質(zhì)量水平和競爭力，才能在日趨激烈的國際競爭中牢牢把握主動權(quán)。

我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，不同于高速增長階段的主要任務(wù)是填補“數(shù)量缺口”，實現(xiàn)“總量追趕”，這個階段的主要任務(wù)是填補“質(zhì)量缺口”，實現(xiàn)“質(zhì)量追趕”，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以提高供給質(zhì)量作為主攻方向，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成質(zhì)量優(yōu)勢，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供質(zhì)量支撐。

進入新發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴張，“有沒有”的問題基本得到解決。與此同時，隨著收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)加快向高端化、多樣化、個性化方向升級，人民群眾對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求日益增長，“好不好”的矛盾更趨突出，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、新時代新征程加快質(zhì)量強國建設(shè)的主要任務(wù)

建設(shè)質(zhì)量強國，這里的“質(zhì)量”，包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，中觀層面的產(chǎn)業(yè)價值鏈水平和競爭力，宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，也包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量治理體系。《綱要》從微觀、中觀、宏觀層面，以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系方面，闡明了今后一個時期質(zhì)量強國建設(shè)的主要任務(wù)，是推進質(zhì)量強國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

一是提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。我國是全球第一制造大國，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，但產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，滿足人民群眾高品質(zhì)生活仍需要付出艱巨努力。加快建設(shè)質(zhì)量強國，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，提升建設(shè)工程品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，但產(chǎn)業(yè)體系大而不強、寬而不深，整體上處于價值鏈中低端。加快建設(shè)質(zhì)量強國，必須分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，邁向價值鏈中高端，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，進而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

三是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。當(dāng)前，主要發(fā)達國家增長動力的70%來源于以科技進步為主體的全要素生產(chǎn)率提升。我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。加快建設(shè)質(zhì)量強國，必須建立政產(chǎn)學(xué)研深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，以效率變革、動力變革推進質(zhì)量變革，著力提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

四是建設(shè)現(xiàn)代高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強國的基礎(chǔ)，決定質(zhì)量強國的高度和水平。加快建設(shè)質(zhì)量強國，必須健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等能力建設(shè)，提升服務(wù)效能，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

五是建設(shè)更加完善的質(zhì)量治理體系。質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化，是提高質(zhì)量治理效能的重要保障。加快建設(shè)質(zhì)量強國，必須健全質(zhì)量法律法規(guī)，完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，健全質(zhì)量管理制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，形成以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制。

三、以改革創(chuàng)新為動力推進質(zhì)量強國建設(shè)

推進質(zhì)量強國建設(shè)，要堅定不移深化改革，按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建設(shè)高標準市場體系，發(fā)揮市場機制對提高質(zhì)量的重要作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭決定市場主體利益格局，引導(dǎo)企業(yè)行為方式，形成提高質(zhì)量的內(nèi)在動力。只有強化競爭，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰，才能倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，促進企業(yè)以質(zhì)取勝，促進產(chǎn)業(yè)提升價值鏈水平和競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量和效益，從而增強質(zhì)量強國建設(shè)的內(nèi)在動力。

推進質(zhì)量強國建設(shè)，要更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一、相互促進。要加強質(zhì)量監(jiān)管體系和能力建設(shè)，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準入制度，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè)，提高常態(tài)化監(jiān)管水平。依法對重點產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹪栏癖O(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進線上線下一體化監(jiān)管。與此同時，政府還要加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

推進質(zhì)量強國建設(shè)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。增強我國發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢，從根本上說要靠科技創(chuàng)新。要強化國家質(zhì)量科技力量，加強質(zhì)量科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對國際先進水平的趕超。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進專精特新企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。

推進質(zhì)量強國建設(shè)，要大力培育質(zhì)量文化，提高公眾質(zhì)量意識。要加強宣傳引導(dǎo)，健全質(zhì)量評價體系和激勵機制，促進企業(yè)視質(zhì)量為生命，促進全社會形成崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的文化氛圍。

加快質(zhì)量強國建設(shè)，貴在行動。我們要以《綱要》的頒布為契機，以實際行動把《綱要》提出的目標任務(wù)落到實處，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，增強我國發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 王一鳴）