質(zhì)量強(qiáng)國的時(shí)代自覺與戰(zhàn)略建構(gòu)

習(xí)近平總書記指出：“質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。”推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展不僅要有深刻的時(shí)代自覺更要有科學(xué)的戰(zhàn)略建構(gòu)。中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》正是這樣一份充分體現(xiàn)新時(shí)代自覺和新征程戰(zhàn)略擘畫的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，為當(dāng)代中國統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)明確了路線圖，設(shè)定了任務(wù)書。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從大國邁向強(qiáng)國的時(shí)代自覺。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)踐要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。習(xí)近平總書記指出，上世紀(jì)六十年代以來，全球一百多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。

進(jìn)一步看，我國社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出，“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國社會(huì)的主要矛盾，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長”。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過世界平均水平，達(dá)到1.27萬美元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%，中等收入群體超過4億人，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。只有切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，才能順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化提出的時(shí)代新要求，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

更進(jìn)一步看，隨著新時(shí)代十年的偉大變革和偉大成就，我國在從大國邁向強(qiáng)國的征程上越走越堅(jiān)定。十年來國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬億元提升至2022年的121萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.3%提升至18.5%，世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲(chǔ)備第一大國的地位進(jìn)一步鞏固和提升。大國是強(qiáng)國的前奏，但是大國不等于強(qiáng)國。從大國邁向強(qiáng)國要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一“驚險(xiǎn)一躍”。特別是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，質(zhì)量正在成為國際競爭新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，才能為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國厚植堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

黨的二十大指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。如何堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略運(yùn)籌，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。制定頒布實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》正是這樣的政策設(shè)計(jì)、制度安排與戰(zhàn)略舉措。通過把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，是《綱要》的價(jià)值指向、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略方向。

明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的路線圖與時(shí)間表。《綱要》提出，到2025年質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。近期目標(biāo)清晰而具體，催人奮進(jìn)；中長期目標(biāo)鮮明而堅(jiān)定，引領(lǐng)方向。

明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)。《綱要》提出八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，提升建設(shè)工程品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，既貫通了質(zhì)量發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，又重點(diǎn)突出，有的放矢，進(jìn)一步聚焦質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。

明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略抓手與創(chuàng)新舉措。《綱要》提出區(qū)域質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量安全等7項(xiàng)重大工程，還提出培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施，使得質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)更切實(shí)可行、保障有力。

(作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 辛鳴)