麻類纖維質量監(jiān)督管理辦法

麻類纖維質量監(jiān)督管理辦法

（2005年4月22日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第73號公布，根據2020年10月23日國家市場監(jiān)督
管理總局令第31號修訂）

第一章 總 則

第一條為了加強麻類纖維質量監(jiān)督管理，明確質量責任， 保護麻類纖維資源，促進麻類纖維質量提高，維護麻類纖維市場秩序和交易各方的合法權益，根據《棉花質量監(jiān)督管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條麻類纖維經營者（含麻類纖維收購者、加工者、銷售者，下同）從事麻類纖維經營活動，纖維質量監(jiān)督機構對麻類纖維質量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱麻類纖維是指在國內生產、流通的原麻及其加工后的纖維，主要包括苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。

第三條國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國麻類纖維質量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維質量監(jiān)測中心承擔麻類纖維質量監(jiān)督檢查的技術支撐相關工作、麻類纖維質量公證檢驗的組織實施工作，并對公證檢驗實施監(jiān)督抽驗。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內麻類纖維質量監(jiān)督工作。地方市場監(jiān)督管理部門和承擔棉花等纖維質量監(jiān)督職責的專業(yè)纖維檢驗機構統稱纖維質量監(jiān)督機構。地方專業(yè)纖維檢驗機構承擔麻類纖維質量公證檢驗工作。

第四條禁止麻類纖維經營者在麻類纖維收購、加工、銷售等經營活動中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條任何單位和個人對麻類纖維質量違法行為，均有權檢舉。纖維質量監(jiān)督機構應當向社會公布舉報電話，積極受理麻類纖維質量的檢舉、投訴。

第二章 麻類纖維質量監(jiān)督

第六條國家推行麻類纖維質量公證檢驗制度。

本辦法所稱麻類纖維質量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，對麻類纖維的質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

實施公證檢驗的麻類纖維品種、檢驗環(huán)節(jié)和檢驗費用等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

麻類纖維質量公證檢驗辦法由中國纖維質量監(jiān)測中心制定。

第七條市場監(jiān)管總局在全國范圍內對經麻類纖維質量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內對經麻類纖維質量公證檢驗的麻類纖維組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內容是：麻類纖維質量公證檢驗證書和檢驗標志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構實施麻類纖維質量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內作出檢驗結論。

第八條纖維質量監(jiān)督機構對公證檢驗以外的麻類纖維質量實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查主要內容包括：麻類纖維質量、數量和包裝、標識是否符合國家標準和技術規(guī)范規(guī)定；麻類纖維標識以及質量憑證是否與實物相符等。

第九條專業(yè)纖維檢驗機構根據監(jiān)督檢查的需要，可以對麻類纖維質量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關標準從收購、加工、銷售的麻類纖維中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內作出檢驗結論。

第十條麻類纖維經營者、用麻企業(yè)對依照本辦法進行的麻類纖維質量公證檢驗和麻類纖維質量監(jiān)督檢查的檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5日內向省級纖維質量監(jiān)督機構或者中國纖維質量監(jiān)測中心申請復檢。復檢樣品應在留樣中抽取。省級纖維質量監(jiān)督機構或者中國纖維質量監(jiān)測中心應當自收到申請之日起10日內作出復檢結論，并告知申請人。

第十一條纖維質量監(jiān)督機構進行麻類纖維質量監(jiān)督檢查，以及根據涉嫌違法證據或者舉報，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的經營活動的場所實施現場檢查；

（二）調查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經營活動有關的情況；

（三）查閱、復制與麻類纖維經營活動有關的合同、單據、賬簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴重質量問題的麻類纖維，以及直接用于生產摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維的設備、工具予以查封或者扣押。

第十二條纖維質量監(jiān)督機構根據公證檢驗、監(jiān)督檢查以及核查后的舉報投訴情況等，建立相關企業(yè)的質量檔案。

纖維質量監(jiān)督機構根據質量檔案等資料提供的情況，按規(guī)定對相關企業(yè)質量信用進行評定，并根據評定結果實行分類監(jiān)督管理。

有關質量信用評定辦法另行制定。

第十三條纖維質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查結果和質量信用評定結果應當向社會公布。

第十四條專業(yè)纖維檢驗機構進行麻類纖維質量檢驗，必須執(zhí)行國家標準、技術規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機構出具的麻類纖維檢驗證書應當客觀、真實、有效地反映麻類纖維的質量、數量。

第三章 麻類纖維經營者的質量義務

第十五條麻類纖維經營者收購麻類纖維，應當符合下列要求：

（一）具備麻類纖維收購質量驗收制度、相應的文字標準和實物標準樣品等質量保證基本條件；

（二）按照國家標準、技術規(guī)范確定所收購麻類纖維的品種、類別、季別、等級、重量，并分別置放；

（三）按照國家標準、技術規(guī)范挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質；

（四）對所收購麻類纖維的水分含量超過國家標準規(guī)定的，進行晾曬等技術處理。

第十六條麻類纖維經營者從事麻類纖維加工活動，應當符合下列要求：

（一）具備符合規(guī)定的質量標準、檢驗設備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場所、質量保證制度等質量保證基本條件；

（二）挑揀、排除麻類纖維中的異性纖維及其他非麻類纖維物質；

（三）按照國家標準、技術規(guī)范，對麻類纖維分品種、分類別、分季別、分等級加工，對加工后的麻類纖維組批置放；

（四）按照國家標準、技術規(guī)范，對加工后的麻類纖維進行包裝；

（五）對加工后的麻類纖維標注標識，并且所標注標識應當有中文標明的產品名稱、等級（規(guī)格型號）、重量、批號、執(zhí)行標準編號、加工者名稱、地址、生產日期，國家有關麻類纖維標準對標識有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定；

（六）標識和質量憑證與麻類纖維的質量、數量相符。

第十七條麻類纖維經營者銷售麻類纖維，應當符合下列要求：

（一）每批麻類纖維應附有質量憑證；

（二）麻類纖維包裝、標識應符合本辦法第十六條第（四）項、第（五）項的規(guī)定；

（三）麻類纖維品種、等級、重量與質量憑證、標識相符；

（四）經公證檢驗的麻類纖維，應附有公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第十八條任何單位和個人不得偽造、變造、冒用麻類纖維質量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第四章 罰 則

第十九條麻類纖維經營者違反本辦法第四條規(guī)定，在麻類纖維經營活動中摻雜摻假、以假充真、以次充好構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由纖維質量監(jiān)督機構沒收摻雜摻假、以假充真、以次充好的麻類纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下罰款；依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十條 麻類纖維經營者在收購麻類纖維活動中，違反本辦法第十五條第（一）項規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項至第（四）項任何一項規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構責令改正，并可以處3萬元以下罰款。

第二十一條麻類纖維經營者在加工麻類纖維活動中，違反本辦法第十六條第（一）項規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第（二）項至第（六）項任何一項規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

第二十二條 麻類纖維經營者在銷售麻類纖維活動中，違反本辦法第十七條任何一項規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據情節(jié)輕重，處10萬元以下罰款。

第二十三條麻類纖維經營者違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質量監(jiān)督機構處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條隱匿、轉移、損毀被纖維質量監(jiān)督機構查封、扣押物品的，由纖維質量監(jiān)督機構處被隱匿、轉移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 專業(yè)纖維檢驗機構不執(zhí)行國家標準、技術規(guī)范或者時間要求，或者出具的麻類纖維質量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門責令改正；對負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節(jié)依法給予行政處分。

第二十六條專業(yè)纖維檢驗機構未實施檢驗而出具質量檢驗證書，弄虛作假的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條纖維質量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊，包庇、放縱麻類纖維質量違法行為，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條本辦法所稱“品種”是指麻類纖維中苧麻、黃麻、紅麻、亞麻、劍麻等。

本辦法所稱“類別”是指同品種麻類纖維經不同加工工藝加工后形成的不同纖維形態(tài)。

本辦法所稱“季別”特指苧麻在1年中的不同收獲季節(jié)，苧麻一般分為頭麻、二麻、三麻3個季別。

本辦法所稱“等級”是指對功能用途相同但質量要求不同的麻類纖維所作的分類或排序的統稱。

第二十九條本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第三十條本辦法自2005年7月1日起施行。