我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是如何調(diào)整的(政策問(wèn)答·回應(yīng)關(guān)切)

4月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息：自4月7日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)品）每噸應(yīng)分別上調(diào)800元、770元，調(diào)控后實(shí)際上調(diào)420元、400元。這也是繼3月23日對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)施調(diào)控后，國(guó)家再次采取調(diào)控措施。

油價(jià)漲跌，牽動(dòng)人心。我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是如何確定的？哪些情況下會(huì)采取調(diào)控措施？如后期國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲，還會(huì)采取什么調(diào)控措施？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)部門和專家。

國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤

讀者關(guān)切：我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是如何確定的？

據(jù)介紹，當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制主要依據(jù)是2016年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《石油價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。我國(guó)是石油進(jìn)口大國(guó)，原油外采比例超過(guò)70%。《辦法》明確，汽、柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本和認(rèn)證中心副處長(zhǎng)呂指臣介紹，該機(jī)制有3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——

“一攬子”。國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格掛靠的是一攬子國(guó)際原油的平均價(jià)格，價(jià)格調(diào)整受多種而非一種國(guó)際原油價(jià)格影響。

“平均價(jià)”。調(diào)價(jià)幅度不是簡(jiǎn)單由個(gè)別時(shí)點(diǎn)或者某幾天的國(guó)際原油價(jià)格變化決定，而要看調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日一攬子國(guó)際原油均價(jià)與上次調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日均價(jià)的比較情況。

“區(qū)間調(diào)控”。一定情形下，國(guó)家將采取價(jià)格調(diào)控措施。

近幾年，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制調(diào)整，有漲有降。2023年，成品油價(jià)格“10漲12降3不調(diào)”，2024年“9漲9降7不調(diào)”，2025年“7漲12降6不調(diào)”，三年合計(jì)“26漲33降16不調(diào)”。

近期，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅震蕩，特別是中東地區(qū)原油價(jià)格連創(chuàng)歷史新高，這些因素直接抬升了我國(guó)進(jìn)口和用油成本，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格近期總體呈上漲趨勢(shì)。

臨時(shí)調(diào)控有利于減緩國(guó)際油價(jià)異常上漲沖擊

讀者關(guān)切：什么情況下，國(guó)家會(huì)對(duì)油價(jià)采取調(diào)控措施？

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所經(jīng)濟(jì)中心副主任田磊說(shuō)，按照現(xiàn)行機(jī)制，當(dāng)調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日一攬子國(guó)際原油價(jià)格高于每桶130美元或低于40美元時(shí)，國(guó)家將采取價(jià)格調(diào)控措施。

目前，一攬子國(guó)際原油價(jià)格尚未突破每桶130美元的“天花板價(jià)”，為何近期采取了兩次臨時(shí)調(diào)控呢？

其主要依據(jù)是《辦法》的第七條：“當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)異常波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)”“可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度”。

“在保持現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制框架的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格采取臨時(shí)調(diào)控，兼顧了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益，有利于減緩國(guó)際油價(jià)異常上漲帶來(lái)的沖擊，減輕下游用戶負(fù)擔(dān)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)民生。”田磊表示。

“國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的汽、柴油價(jià)格是針對(duì)按噸計(jì)的‘標(biāo)準(zhǔn)品’，即92號(hào)汽油、0號(hào)柴油。”呂指臣說(shuō)，以3月23日那次調(diào)控為例，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)品）每噸分別應(yīng)上調(diào)2205元、2120元，調(diào)控后實(shí)際上調(diào)1160元、1115元，折合成升價(jià)后，92號(hào)汽油、0號(hào)柴油每升分別上調(diào)0.87元左右、0.95元左右，相比不作調(diào)控每升少漲0.85元左右。4月7日這次調(diào)控，折合下來(lái)92號(hào)汽油每升少漲0.31元，0號(hào)柴油每升少漲0.32元。

如觸發(fā)價(jià)格調(diào)控上限，成品油價(jià)格將不提高或少提高

讀者關(guān)切：如后期國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲，國(guó)家還會(huì)采取什么調(diào)控措施？

“如果一攬子國(guó)際原油的平均價(jià)格繼續(xù)大幅上漲，超過(guò)每桶130美元（對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)92號(hào)汽油平均零售價(jià)格大概略高于每升10元），將觸發(fā)價(jià)格調(diào)控上限。”田磊告訴記者，對(duì)于超出上限的部分，國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格將不提高或少提高，同時(shí)為了穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家可能會(huì)采取一些財(cái)稅支持政策。

從以往情況看，2022年俄烏沖突曾引發(fā)國(guó)際油價(jià)大幅上漲，國(guó)家當(dāng)時(shí)明確當(dāng)國(guó)際油價(jià)突破每桶130美元的調(diào)控上限后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格短期內(nèi)（不超過(guò)兩個(gè)月）不再上調(diào)，并對(duì)煉油企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，將指導(dǎo)中石油、中石化、中海油等成品油生產(chǎn)銷售企業(yè)全力做好成品油生產(chǎn)調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策。各地相關(guān)部門要加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策的行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。如遇到相關(guān)價(jià)格違法行為，消費(fèi)者可通過(guò)12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。