新時代思想政治工作的重要制度保障——中央宣傳部負責人就《中國共產黨思想政治工作條例》答記者問

近日，中共中央印發了《中國共產黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央宣傳部負責人就《條例》有關情況，回答了記者的提問。

問：請介紹一下制定《條例》的背景和意義。

答：思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺《條例》奠定了堅實的思想理論和實踐基礎。黨的二十大、二十屆三中全會對思想政治工作作出戰略部署，強調要完善思想政治工作體系。《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》明確將制定《條例》列為重點項目。

落實黨中央決策部署，中央宣傳部在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《條例》稿。2025年8月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《條例》稿。9月16日，黨中央印發《條例》。

《條例》是我們黨歷史上第一部關于思想政治工作的統領性、綜合性基礎主干法規，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。《條例》的制定出臺，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導，提高思想政治工作科學化制度化規范化水平，具有重要意義。

問：請介紹一下《條例》起草工作的總體考慮。

答：在起草《條例》過程中，注重把握以下幾點：一是堅持正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，把堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導作為主線貫穿全篇。二是堅持守正創新。深入總結黨領導思想政治工作的歷史經驗特別是新時代思想政治工作的理論和實踐經驗，概括提煉反映實踐新要求、體現新時代特點的有效做法，以黨內法規的形式固定下來。三是堅持問題導向。分析把握思想政治工作面臨的新形勢新任務，聚焦存在的突出問題，從制度層面補短板強弱項，提出針對性、操作性強的措施辦法。四是堅持于法周延。以黨章為根本依據，同黨內法規、國家法律法規和重要規范性文件等相銜接。

問：請介紹一下《條例》的主要框架。

答：《條例》共14章58條，分為3個板塊。第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機制、工作職責、內容方式。第二板塊為第四至第十章，主要對企業、農村、機關和事業單位、學校、社區、新興領域、網絡思想政治工作作出規定。第三板塊為第十一至第十四章，主要對發揮群團組織的思想政治工作優勢、思想政治工作隊伍建設、保障和監督作出規定，以及附則相關內容。

問：《條例》如何規定思想政治工作的地位作用和總體要求？

答：關于思想政治工作的地位作用，《條例》指出，思想政治工作是為完成黨的中心任務和歷史使命動員組織黨員、干部、群眾所進行的思想教育、政治引領、道德培養、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關懷服務等實踐活動，是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領導、實現黨的主張、鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的重要保證。

關于思想政治工作的指導思想，《條例》強調，思想政治工作堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎作為根本任務，把推動用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調動一切積極因素為著力點，完善工作體系，夯實基層基礎，創新方式方法，注重實際實效，促進全體人民緊緊團結在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強思想政治保證。

《條例》對思想政治工作遵循的原則作出明確規定，強調堅持和加強黨的全面領導，堅持圍繞中心、服務大局，堅持人民立場、以人為本，堅持實事求是、守正創新，堅持全黨動手、全面覆蓋，堅持做在日常、落到基層。

思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。《條例》強調，全黨必須深刻認識思想政治工作的極端重要性，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發揮思想政治工作的引領作用。各級黨組織應當把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領導干部應當養成做思想政治工作的習慣，不斷提高思想政治工作能力，善于做深入細致的思想政治工作。

問：《條例》如何體現堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導？

答：堅持和加強黨的全面領導，是做好思想政治工作的根本保證，也是制定《條例》的根本目的。《條例》通篇體現堅持和加強黨的全面領導的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領導和職責中，強調黨中央對思想政治工作實行集中統一領導，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項，明確地方黨委、黨組（黨委）的領導職責，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責，明確黨員和黨員領導干部的責任；在企業、農村、機關和事業單位、學校、社區、新興領域、網絡思想政治工作等章中，分別規定了各級黨組織開展思想政治工作的任務要求和具體舉措，等等。這些規定，必將有力保證把黨的領導落實到思想政治工作全過程各方面。

問：《條例》如何體現用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂？

答：習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的首要任務。《條例》緊緊圍繞這個首要任務，作出一系列明確規定。在指導思想中，強調全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把推動用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位。在黨員和黨員領導干部責任中，明確要求黨員帶頭學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員領導干部系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。在主要內容中，鮮明提出堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在基本方式中，明確規定理論學習教育要聚焦推進黨的創新理論入腦入心。在企業思想政治工作中，強調推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組、進崗位、進頭腦。在農村思想政治工作中，強調立足農村實際組織宣傳黨的創新理論。在機關和事業單位思想政治工作中，強調完善黨的創新理論學習制度。在學校思想政治工作中，強調堅持思政課建設和黨的創新理論武裝同步推進，構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系。在社區思想政治工作中，強調宣傳普及黨的創新理論。在新興領域思想政治工作中，強調推動黨的創新理論進新興領域。在網絡思想政治工作中，強調加強黨的創新理論網上宣傳。在發揮群團組織的思想政治工作優勢中，強調指導和推動群團組織加強黨的創新理論學習宣傳。這些規定，對于推動干部群眾筑牢理想信念之基，增強在黨的領導下走中國特色社會主義道路的自覺性堅定性，必將發揮重要的指導作用。

問：《條例》對思想政治工作的內容和方式有哪些規定？

答：思想政治工作涵蓋各個領域、各類群體，內容非常豐富、十分廣泛。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，結合形勢變化和實踐發展不斷豐富內容，并從9個方面明確了思想政治工作的主要內容：一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，開展黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育；二是加強理想信念教育，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，開展中國特色社會主義、中國式現代化和實現中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育；三是加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，反對歷史虛無主義；四是加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設；五是加強黨章黨規黨紀宣傳教育，開展社會主義法治宣傳教育；六是開展形勢政策教育和基本國情教育，加強國家安全教育和全民國防教育，增強憂患意識、發揚斗爭精神；七是開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，深化馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育，強化對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同教育，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構筑中華民族共有精神家園；八是加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，加強無神論教育；九是培育自尊自信、理性平和、積極向上、開放包容的社會心態。

做好思想政治工作，方式方法很重要。《條例》強調，思想政治工作應當遵循規律，堅持繼承優良傳統和改進創新相結合，注重分眾化、對象化、精準化，善于運用新技術新手段，提高針對性、實效性，增強親和力、感染力。《條例》從理論學習教育、輿論氛圍營造、主流價值引領、文化浸潤滋養、榜樣示范感召、關懷服務引導等6個方面，明確了思想政治工作的基本方式。

問：《條例》對各領域思想政治工作有哪些任務要求？

答：《條例》適應社會群體發展變化，結合各領域的實際和特點，分別對相關思想政治工作的目標任務作出規定。一是明確企業思想政治工作應當圍繞團結凝聚職工群眾、增強企業內生動力和創新活力，注重同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等相結合，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發勞動熱情、創造潛能，推動構建和諧勞動關系，促進企業高質量發展。二是明確農村思想政治工作應當圍繞提升農民群眾精神風貌、推進鄉村全面振興，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅持自治、法治、德治相結合，推動農村精神文明建設，加強農村思想道德建設和公共文化建設，提高鄉村社會文明程度，促進農民群眾安居樂業、農村社會安定有序。三是明確機關思想政治工作應當堅持旗幟鮮明講政治，同落實黨和國家重要工作部署相結合、同機關業務工作相融合，教育引導機關工作人員錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，推動建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。明確黨委和政府直屬事業單位等思想政治工作應當結合單位屬性、行業特點、職能職責、人員構成等實際情況，參照機關思想政治工作有關規定執行。四是明確學校思想政治工作應當全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，緊扣落實立德樹人根本任務，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動全員、全程、全方位育人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。五是明確社區思想政治工作應當結合推進基層治理體系和治理能力現代化，充分發揮社區基層黨組織的政治功能和組織功能，宣傳普及黨的創新理論、黨的路線方針政策和國家法律法規，強化對社區各類組織的政治引領和對社區群眾的教育引導，凝聚思想共識，協調利益關系，化解矛盾糾紛，增進鄰里團結，促進社會和諧穩定。六是明確新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域思想政治工作，應當著眼增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，結合新興領域黨的建設和群團工作，構建條塊結合、上下聯動、有效協同的工作機制，擴大覆蓋，精準施策，加強思想政治引領和凝聚服務工作，促進新興領域健康發展。七是明確各級黨委（黨組）應當把做好網絡思想政治工作作為創新和改進黨的領導方式和執政方式、提高群眾工作能力的重要方面，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，走好網上群眾路線，運用互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，推動構建網上網下同心圓。

問：《條例》對發揮群團組織的思想政治工作優勢作了哪些規定？

答：群團組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。《條例》專門對發揮群團組織的思想政治工作優勢單列一章，強調各級黨委應當推動群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動，把所聯系群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，同時作出了具體規定。一是指導和推動群團組織加強黨的創新理論學習宣傳，深化理想信念教育，組織主題鮮明、內涵豐富的宣傳教育活動，促進提高所聯系群眾思想覺悟、道德水準、文明素養。二是推動群團組織在服務中加強對所聯系群眾的團結引領，及時了解和反映所聯系群眾的思想狀況、愿望和訴求，維護所聯系群眾的合法權益。三是建立健全群團組織開展思想政治工作的制度機制，引導和支持群團組織創新思想政治工作方式方法，為群團組織開展思想政治工作創造有利條件、提供必要保障。

問：《條例》對加強思想政治工作隊伍建設有哪些要求？

答：隊伍建設是做好思想政治工作的基礎支撐。《條例》強調，各級黨委（黨組）應當堅持黨管干部、黨管人才原則，適應新時代思想政治工作形勢任務要求，打造政治堅定、業務精通、作風過硬、數量充足、結構合理的高素質思想政治工作隊伍；配齊建強以黨務干部和宣傳干部，學校思政課教師和輔導員、班主任，機關企事業單位政工干部和群團干部，城鄉社區工作者等為主體的思想政治工作骨干隊伍，充實優化以黨員干部、學校教師、英雄模范、公眾人物、調解員、講解員以及各行各業代表人士為主體的兼職工作隊伍，發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍；抓好思想政治工作隊伍的培養、管理、使用，完善考核評價、激勵保障、監督管理機制，建立健全常態化規范化教育培訓體系。同時，《條例》對發揮各民主黨派、無黨派人士等積極作用作出了規定，強調鼓勵和支持其面向廣大成員和所聯系群眾開展思想政治工作。

問：《條例》在保障和監督方面主要提出了哪些要求？

答：《條例》從政策經費、陣地載體、調查評估和理論研究、表彰獎勵、監督檢查、責任追究等6個方面，對各級黨委（黨組）完善相關保障監督措施提出了明確要求。一是制定完善支持思想政治工作的配套政策，建立健全穩定持續的思想政治工作經費保障機制。二是建好用好各級各類思想政治教育陣地、平臺和載體，推動思想政治工作資源向基層延伸和傾斜。三是加強思想政治工作調查研究，定期開展思想政治工作情況綜合評估，結合實際設立思想政治工作基層聯系點，推動思想政治工作相關學科建設，加強思想政治工作理論研究機構和智庫建設。四是對思想政治工作成績突出的集體和個人，應當按照有關規定給予表彰獎勵。五是落實全面從嚴治黨主體責任，將思想政治工作開展情況納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，在巡視巡察工作中加強對思想政治工作開展情況的監督。六是對黨委（黨組）領導班子、領導干部不履行或者不正確履行職責，造成不良影響或者嚴重后果的，依規依紀追究責任。

問：如何抓好《條例》的貫徹落實？

答：法規制度的生命力在于執行。黨中央印發《條例》的通知強調，各級黨委（黨組）要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，加強對思想政治工作開展情況的督促檢查，確保《條例》各項規定落到實處。具體來說，需要抓好以下幾個方面：一是加強學習宣傳。緊密結合學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入各級黨校（行政學院）、干部學院等的培訓內容，運用各類媒體和平臺廣泛宣傳解讀，推動各級黨組織、廣大黨員干部準確把握《條例》的基本精神、基本內容、基本要求。二是細化工作措施。結合實際研究貫徹落實的具體舉措，建立健全思想政治工作領域的制度機制，推動《條例》落地見效。三是加強督促指導。抓好《條例》貫徹執行情況的監督檢查，注意總結和推廣先進經驗，及時發現和解決工作中的問題，推動思想政治工作不斷開創新局面。