不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力——訪國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。

國資央企怎樣落實(shí)好《建議》提出的“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“深化國資國企改革”等關(guān)鍵任務(wù)？記者采訪了國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓。

四方面著力強(qiáng)化國資央企自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新

問：《建議》提出加快高水平科技自立自強(qiáng)。“十五五”期間，國資央企在全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)方面，將有哪些重要舉措？

答：中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來，國資央企把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，研發(fā)投入連續(xù)三年破萬億元，集中攻克了工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料等一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了嫦娥六號、“奮斗者”號等一批舉世矚目的“大國重器”。

面向“十五五”，我們將聚焦解決影響國家發(fā)展安全和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是著力增加高質(zhì)量的科技供給。國資央企將積極承擔(dān)國家科技重大任務(wù)，努力在受制于人的“卡脖子”領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得更大突破，特別是在投入大、周期長，其他企業(yè)缺乏意愿或能力的領(lǐng)域，不講條件擔(dān)負(fù)起“根技術(shù)”、關(guān)鍵共性技術(shù)供給責(zé)任，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果，從源頭和底層解決問題。

二是著力推進(jìn)高效率的成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中央企業(yè)“鏈長”和應(yīng)用場景雙牽引作用，加快建設(shè)一批重大中試驗(yàn)證平臺，加力實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，在規(guī)模化應(yīng)用中促進(jìn)迭代升級，助力更多創(chuàng)新成果進(jìn)入市場、形成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

三是著力集聚高層次的創(chuàng)新要素。進(jìn)一步健全研發(fā)投入多元籌措和合理增長機(jī)制，特別是加快提升基礎(chǔ)研究投入占比，建設(shè)更多科技創(chuàng)新平臺，全方位加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。

四是著力構(gòu)建高水平的創(chuàng)新生態(tài)。主動發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)平臺建設(shè)，深化國際創(chuàng)新合作，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的活力動力。

推動產(chǎn)業(yè)體系向高附加值、高技術(shù)含量方向躍遷

問：《建議》就“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”作了專章部署。“十五五”時(shí)期，國資央企對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局有哪些新思路？

答：習(xí)近平總書記指出，抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基，堅(jiān)持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。近年來，國資央企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央有關(guān)決策部署，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航、“AI+”等專項(xiàng)行動，“十四五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過20%，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域打造了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，有力推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展。

“十五五”時(shí)期，我們將指導(dǎo)推動央企進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用。

突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，深化拓展“AI+”專項(xiàng)行動，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，帶頭落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，加快產(chǎn)品迭代升級，強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給，推動實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

突出抓好新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育。深入實(shí)施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，找準(zhǔn)未來五年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅(jiān)持“梯次培育、分類施策”，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，超前謀劃量子科技、具身智能、生物制造、綠色船舶、6G等前沿賽道，推動企業(yè)發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

突出抓好專業(yè)化、市場化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司作用，用足用好中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、各類創(chuàng)業(yè)投資基金等金融工具，研究構(gòu)建覆蓋種子期、天使期、成長期、母基金等全鏈條的產(chǎn)業(yè)投融資體系，健全科學(xué)、專業(yè)、高效的產(chǎn)業(yè)投資決策機(jī)制，打造高水平國有資本運(yùn)作平臺，壯大發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

推進(jìn)新一輪國資國企改革 加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)

問：《建議》對深化國資國企改革提出新要求，請問未來五年這項(xiàng)工作的著力點(diǎn)是什么？

答：目前，國有企業(yè)改革深化提升行動主體任務(wù)已基本完成。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)新一輪國資國企改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重改革質(zhì)效，在更高起點(diǎn)上把改革不斷引向深入，推動國有企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。

在進(jìn)一步提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力方面，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，進(jìn)一步明晰各類企業(yè)功能定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略使命評價(jià)，完善主責(zé)主業(yè)管理，加快推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

就進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要在完善公司治理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全中國特色國有企業(yè)公司治理機(jī)制，加快組織形態(tài)變革、提升科學(xué)管理水平，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層級管理，提升企業(yè)決策和運(yùn)營效率。在人才引進(jìn)培養(yǎng)上打破常規(guī)，強(qiáng)化對關(guān)鍵核心人才的正向激勵。

進(jìn)一步增強(qiáng)國資監(jiān)管效能也是一項(xiàng)重要改革任務(wù)。“十五五”時(shí)期，將統(tǒng)籌“放得活”與“管得好”，打造專責(zé)專業(yè)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，制定針對性更強(qiáng)、包容度更足、靈活性更大的監(jiān)管政策，完善分類考核評價(jià)體系，健全“一企一策”考核機(jī)制，大力推行穿透式監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平，發(fā)展好、守護(hù)好全體人民的共同財(cái)富。

問：《建議》提出加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。國資央企如何貫徹落實(shí)好這一要求？

答：世界一流企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國際競爭力的重要體現(xiàn)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要培育一批世界一流企業(yè)作支撐。《建議》對“加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”作出部署，國資央企將帶頭抓好貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、管理提升、品牌引領(lǐng)等專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展世界一流企業(yè)以評促建，加大專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，加快建設(shè)更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

一是提升價(jià)值創(chuàng)造能力。引導(dǎo)中央企業(yè)更加注重內(nèi)在價(jià)值、長期價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)、帶動作用更大的發(fā)展。二是提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。積極融入國家創(chuàng)新體系，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)供給力度，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。三是提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力。深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力推動扁平化、敏捷化、智能化改造，建設(shè)更加科學(xué)、高效的管理運(yùn)營體系。四是提升資源配置整合能力。創(chuàng)新生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)更深更廣融入全球市場。

同時(shí)，國資央企還要提升黨建引領(lǐng)保障能力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全與全面從嚴(yán)治黨體系相配套、與國有企業(yè)功能使命相適應(yīng)的黨建工作體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。